В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст.799; 2002, № 41, ст.3970; 2004, № 25, ст.2482, № 35, ст.3607; 2007, № 26, ст.3076; 2009, № 48, ст.5717; 2010, № 31, ст.4192, № 52 (ч.1), ст.6992; 2013, № 27, ст.3450, № 52 (ч.1), ст.6969)
приказываю:
Утвердить прилагаемый Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
16 февраля 2015 года,
регистрационный № 36034
УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от 18 декабря 2014 года № 701
Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне 1. Настоящий Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - Типовой порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и определяет правила создания и оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО).
2. НФГО создаются организациями, отнесенными в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Состав, структура и оснащение НФГО определяются исходя из примерного перечня создаваемых НФГО (приложение № 1) и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение № 2).
5. Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - организации).
6. Федеральные органы исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:
определяют организации, создающие НФГО;
организуют создание и подготовку НФГО;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава НФГО организаций, находящихся в ведении этих органов;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
7. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и пунктом 4 Положения о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1007, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России и его территориальные органы), осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны, в том числе осуществляет координацию деятельности, методическое руководство созданием, обеспечением готовности и применением НФГО.
8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:
определяют организации, создающие НФГО;
организуют поддержание в состоянии готовности НФГО;
организуют подготовку и обучение личного состава НФГО;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
9. Организации:
создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО;
осуществляют обучение личного состава НФГО;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
10. НФГО подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.
11. Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.
12. Личный состав НФГО в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" комплектуется организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Правилами создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 г. № 1119, Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379.
14. Подготовка и обучение личного состава НФГО осуществляется в соответствии с Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841, и Положением о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1485, а также нормативными и методическими документами организаций, создающих НФГО.
Приложение № 1
к Типовому порядку создания
нештатных формирований по
обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне,
утвержденному приказом МЧС России
от 18 декабря 2014 года № 701
1. Примерный перечень создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне | | |
№ п/п | Наименование формирования | Рекомендуемая численность личного состава, чел. |
1. | Команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов | до 108 |
2. | Аварийно-технические команды по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям | до 59 |
3. | Команда охраны общественного порядка | до 44 |
4. | Команда защиты и эвакуации материальных и культурных ценностей* | до 41 |
5. | Команды защиты растений, животных | до 40 |
6. | Команда для перевозки грузов, населения | до 40 |
7. | Команда связи | до 25 |
8. | Подвижные пункты питания, продовольственного (вещевого) снабжения | до 25 |
9. | Группа по обслуживанию защитных сооружений | до 21 |
10. | Станции специальной обработки транспорта, одежды | до 21 |
11. | Пункт санитарной обработки | до 20 |
12. | Подвижные ремонтно-восстановительные группы по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники | до 20 |
13. | Группа охраны общественного порядка | до 16 |
14. | Группа связи | до 15 |
15. | Эвакуационная (техническая) группа | до 12 |
16. | Группы эпидемического, фитопатологического, ветеринарного контроля | до 10 |
17. | Звено подвоза воды | до 6 |
18. | Звено по обслуживанию защитных сооружений | 4-9 |
* Создаются в муниципальных образованиях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, имеющих особо ценные объекты культурного наследия.
|
2. Примерный перечень создаваемых организациями нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне | | |
№ п/п | Наименование формирования | Рекомендуемая численность личного состава, чел. |
1. | Команда охраны общественного порядка | до 44 |
2. | Подвижные пункты питания, продовольственного (вещевого) снабжения | до 25 |
3. | Санитарная дружина | до 23 |
4. | Группа по обслуживанию защитных сооружений | до 21 |
5. | Станции специальной обработки транспорта, одежды | до 21 |
6. | Пункт санитарной обработки | до 20 |
7. | Подвижные ремонтно-восстановительные группы по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники | до 20 |
8. | Группа для перевозки населения (грузов) | до 20 |
9. | Аварийно-технические команды по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям | до 16 |
10. | Группа связи | до 15 |
11. | Группа охраны общественного порядка | до 16 |
12. | Эвакуационная (техническая) группа | до 12 |
13. | Звено связи | до 7 |
14. | Звено подвоза воды | до 6 |
15. | Подвижная автозаправочная станция | до 5 |
16. | Звено по обслуживанию защитных сооружений | 4-9 |
17. | Санитарный пост | до 4 |
18. | Звенья контроля эпидемического, фитопатологического, ветеринарного | до 4 |
19. | Пост радиационного и химического наблюдения (стационарный) | до 3 |
Приложение № 2
к Типовому порядку создания
нештатных формирований по
обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне,
утвержденному приказом МЧС России
от 18 декабря 2014 года № 701
1. Средства индивидуальной защиты | | | | | |
N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обес- печения | Кому положено | Примечание |
1. | Противогаз фильтрующий (с защитой от аварийно химически опасных веществ) | компл. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | Для подгонки по размерам создается 5% запас противогазов |
2. | Респиратор фильтрующий | шт. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
3. | Костюм защитный облегченный | компл. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
4. | Мешок прорезиненный для зараженной одежды | шт. | 1 | На 20 защитных костюмов | |
5. | Самоспасатель фильтрующий | компл. | 1 | На 30% штатной численности формирований | |
6. | Костюм врача-инфекциониста | компл. | 1 на чел. | На штатную численность формирований эпидемического, ветеринарного контроля | |
| | | | | |
№ п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обес- печения | Кому положено | Примечание |
1. | Индивидуальный противохимический пакет | шт. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
2. | Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты | компл. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
3. | Комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом | шт. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
4. | Носилки мягкие бескаркасные | шт. | 5 | Каждой команде | |
| огнестойкие (огнезащитные) | | 3 | Каждой группе | |
| | | 2 | Каждому звену | |
5. | Санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи | компл. | 1 | На 5% штатной численности формирования | |
6. | Набор перевязочных средств противоожоговый | компл. | 1 | На 20% штатной численности формирований | |
Примечание: Комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты и санитарные сумки с укладкой для оказания первой помощи пополняются медицинскими средствами по мере их использования или при истечении сроков их годности. |
3. Средства радиационной, химической разведки и контроля | | | | | |
№ п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспе- чения | Кому положено | Примечание |
1. | Электронный дозиметр с диапазоном измерения эквивалента дозы излучения от 0,10 мкЗв до 15 Зв (со связью с ПЭВМ) | шт. | 1 на чел. | Руководящему составу формирований | |
2. | Комплект дозиметров (индивидуальных) с диапазоном измерения от 20 мкЗв до 10 Зв со считывающим устройством | компл. | 1 | На штатную численность формирований за исключением руководящего состава | |
3. | Комплект дозиметров радиофотолюминесцентных (индивидуальных) с измерительным устройством и устройством для отжига | компл. | 1 | На штатную численность формирований за исключением руководящего состава | |
4. | Дозиметр-радиометр , и излучения (носимый) с диапазоном измерений мощности амбиентного эквивалента дозы излучения от 0,10 мкЗв/ч до 10 Зв/ч и плотности потока -излучения от 0,01 до 1500 с·см и -излучения от 0,1 до 1500 с·см | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | |
5. | Метеорологический комплект с электронным термометром (термоанемометром) | компл. | 1 | Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ | |
6. | Комплект носимых знаков ограждения | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | |
7. | Газосигнализатор автоматический для определения зараженности воздуха и автоматической сигнализации об их обнаружении | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | |
8. | Многокомпонентный газоанализатор для измерения и анализа концентрации (от 1 ПДК в рабочей зоне) в воздухе и автоматической сигнализации об их обнаружении | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | |
9. | Комплект отбора проб | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | |
10. | Прибор химической разведки с комплектом индикаторных трубок | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | |
11. | Экспресс лаборатория для определения индикаторными средствами загрязненности воздуха, воды, почвы и продуктов питания | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | |
Примечания: 1. Источники питания приобретаются на приборы по истечении их срока годности или при их использовании. 2. Индикаторные средства для приборов химической разведки и газового контроля пополняются по истечении их срока годности или при их использовании. |
4. Средства специальной обработки | | | | | |
№ п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обес- печения | Кому положено | Примечание |
1. | Комплект специальной обработки транспорта | компл. | 1 | На 1 единицу транспорта | |
2. | Комплект специальной обработки автомобильной техники | компл. | 1 | На 1 единицу автомобильной техники | |
3. | Комплект санитарной обработки | компл. | 1 | На звено | |
5. Инженерное имущество и аварийно-спасательный инструмент | | | | | |
№ п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обес- печения | Кому положено | Примечание |
1. | Пояс спасательный с карабином | шт. | 1 на чел. | Всему личному составу формирований, принимающему участие в проведении неотложных работ | |
2. | Комплект шанцевого инструмента (лопата штыковая и совковая, лом, кувалда, кирка-мотыга, топор плотничный, пила поперечная) | компл. | 1 | На каждый автомобиль (легковой, грузовой, специальный) и специальную технику (экскаватор, бульдозер, автокран) формирований | |
3. | Фонарь карманный электрический | шт. | 1 на чел. | Всему личному составу формирований | |
4. | Защитные очки | шт. | 1 начел. | Всему личному составу формирований, принимающему участие в проведении неотложных работ | |
5. | Моторная пила | шт. | 1 | Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ | |
6. | Ножницы для резки проволоки | шт. | 2 | Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ | |
7. | Осветительная установка | шт. | 1 | На каждые 15 человек формирований | |
| | | | | |
№ п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обес- печения | Кому положено | Примечание |
1. | Радиостанция КВ стационарная | компл. | 1 | На пункт управления | |
2. | Радиостанция УКВ автомобильная | компл. | 2 | На пункт управления | |
3. | Радиостанция УКВ автомобильная | компл. | 1 | На каждый автомобиль | |
4. | Радиостанция УКВ носимая | компл. | 2 | Каждому структурному подразделению формирований | |
5. | Телефонный аппарат АТС | шт. | 5-10 | На пункт управления | Из имеющихся в наличии |
6. | Телефонный кабель полевой | км | 10 | На пункт управления территориальных формирований | |
| | | 5 | На пункт управления формирований организаций | |
7. | Телефонный аппарат полевой | шт. | 10 | На пункт управления | |
8. | Электромегафон | шт. | 1 | Каждому формированию | |
9. | Коммутатор полевой телефонный | компл. | 1 | На пункт управления | |
| | | | | |
№ п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обес- печения | Кому положено | Примечание |
1. | Комплект для резки электропроводов (ножницы для резки электропроводов, резиновые сапоги или галоши, перчатки резиновые) | компл. | 1 | Каждому формированию, участвующему в выполнении неотложных работ | |
2. | Пояс пожарный спасательный с | шт. | 10 | Каждой команде | |
| карабином | | 1 | Каждой группе | |
3. | Боевая одежда пожарного, в том числе шлем, перчатки и сапоги резиновые пожарного | компл. | 1 | На 10% личного состава каждого формирования, участвующего в выполнении неотложных работ | |
4. | Лампа бензиновая водопроводно-канализационная | компл. | 1 | Каждому формированию, участвующему в выполнении неотложных работ | |
| | | | | |
№ п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обес- печения | Кому положено | Примечание |
1. | Шлем защитный брезентовый | шт. | 1 на чел. | Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ | |
2. | Шлем защитный пластмассовый | шт. | 1 на чел. | Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ | |
3. | Подшлемник шерстяной | шт. | 1 на чел. | Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ | |
4. | Рукавицы брезентовые | пара | 1 на чел. | Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ | |
5. | Сапоги или ботинки с высокими берцами | пара | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
6. | Специальная одежда (зимняя, летняя) | компл. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
7. | Сигнальная одежда (жилет со светоотражающими нашивками) | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
8. | Теплое нижнее белье | компл. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
9. | Фонарь налобный | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
10. | Рюкзак 60 л | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
11. | Очки защитные | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
9. Автомобильная и специальная техника | | | | | |
№ п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обес- печения | Кому положено | Примечание |
1. | Транспорт пассажирский | шт. | На 100% личного состава | Каждому территориальному формированию | |
2. | Специальная техника | шт. | С учетом специ- фики деятель- ности | Каждому формированию | |